El Palmar, Quetzaltenango
El Palmar es un municipio del departamento de Quetzaltenango Guatemala.
El Palmar es sobre todo un municipio agrícola, el café es una de sus principales productos.
Hace muchos años, El Palmar fue casi destruida por una erupción volcánica del volcán Santiaguito. El Nuevo Palmar, fue fundada a pocos kilómetros de distancia, no obstante algunos habitantes decidieron quedarse en la antigua poblacion.
La ciudad original fue destruida casi en su totalidad por otra erupción volcánica en Julio de 1,998 a los habitantes se les dio la alternativa de volver a establecerse en El Nuevo Palmar por el gobierno de Guatemala. Los que decidieron quedarse lo hicieron bajo su propio riesgo.Los que se establecieron en El Nuevo Palmar lo hicieron en los suburbios de esta ciudad. Unos meses más tarde, la ciudad entera fue destruida por otra avalancha de lodo de una erupción volcánica. El casco antiguo fue declarado zona de riesgo y cualquier persona que entre lo hace bajo su propia cuenta.
En octubre del 2005 el puente Samala fue destruido por la tormenta Stan, cortando una gran parte de la región suroeste del resto del país. construyendose un nuevo puente un año despues, en la actualidad esta totalmente habilitado.
CEUR
REFERENCIA HISTORICA
Nombrado en documentos de mediados del
Siglo XIX como Santiago del Palmar1 no se conoce la
fecha exacta de su fundación como poblado y
municipio; un dato con que se cuenta es el Decreto
Gubernativo de 22 de Julio de 1873, donde la
administración liberal ordena enajenar por lotes los
terrenos baldíos de El Palmar. Este acuerdo fue
reformado el 17 de Octubre del mismo año,
asignándosele una extensión de 12 caballerías,
tierras que constituirían desde entonces sus ejidos
municipales. Con el pretexto de que al sacarlos al
asta pública aumentaría la riqueza del país, con tal
acuerdo El Palmar perdió parte de sus tradicionales
dominios territoriales: "...si se considera el poco
provecho que los indígenas sacan de sus tierras,...la
necesidad que la Hacienda Pública tiene de fondos y la
conveniencia de que los baldíos en cuestión pasen a
manos de empresarios que los exploten, no sólo en su
provecho, si no en beneficio general de la agricultura..."2 En realidad, tal y como sucedía
entonces con otras comunidades indígenas, sólo se estaba llevando a cabo una expropiación de
tierras campesinas en favor de la incipiente agroexportación cafetalera.
Desde la segunda mitad del Siglo XIX, teniendo por marco la expansión de la división
internacional del trabajo que convirtió a Latinoamérica en abastecedora de alimentos y
materias primas de los países industrializados de entonces, en Guatemala el café vino a
sustituir al decreciente cultivo de la Cochinilla para convertirse en la principal actividad
agroexportadora. Promovido en distintas formas por la clase dominante de la época, este
proceso estuvo acompañado de una expropiación general de tierras. La pérdida de los ejidos
de El Palmar se dio precisamente dentro de esa dinámica, ya que se localiza en una región
cuya diferencia de altitudes - de 700 a 1,000 metros sobre el nivel del mar - brinda
condiciones climatológicas óptimas para el cultivo del café.
1 "Nosotros los comunes del pueblo de Santiago del Palmar..." Así se inicia un documento fechado el 21 de julio
de 1863, donde se hace referencia a tierras que El Palmar le permitía utilizar al pueblo de San Felipe,
Retalhuleu, desde 1845. Archivo General de Centroamérica (AGCA), sig. B., Exp. 145, LEG. 28593.
2 Diccionarios geograficos de Guatemala. Guatemala: Instituto Geografico Nacional, Tomo II., 1978, pp. 841-842Centro de Estudios Urbanos y Regionales - CEUR -
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En realidad, la instalación de empresarios cafetaleros en el lugar, venía dándose desde
años atrás y había creado ya conflicto con los indígenas, en la forma de confrontaciones,
destrucción de cafetales, etc. En 1863 por ejemplo, se realizó una siembra ilegal de café en las
tierras comunales de la población. La reacción de los habitantes de El Palmar y San Felipe -
poblado indígena vecino a El Palmar - fue la quema del cultivo, como lo informó el
corregidor de Retalhuleu al Ministerio de Gobernación: "...Más de mil indios del lugar
denominado El Palmar, jurisdicción de Quezaltenango, han formado causa común con los de
San Felipe y han tomado parte de éstos atentados...viendo el estado de las cosas mandé a
suspender la siembra y de la misma manera las concesiones de tierras para ese efecto, pero no
obstante los indios de San Felipe insisten en el destrozo de los cafetales". 3
Se trataba de procesos socioeconómicos que los indígenas y mestizos pobres no
podrían detener, en marcha desde décadas atrás con la proclamación de la Independencia
política de 1821 que le había permitido a Guatemala dar un paso importante de la
estructuración de su economía de agroexportación. Estos procesos fueron al principio
contrarrestados por el carácter poco expansivo de la grana, y porque las guerras civiles post-
independentistas afectaron el funcionamiento del Aparato Productivo.
El desarrollo del café hacia 1860 le imprimió de inmediato otra dinámica a las
actividades agroexportadoras, afectando sobre todo la economía indígena de subsistencia,
cuyas tierras fueron vistas con avaricia para el nuevo cultivo: "¿Qué deducen todos éstos
pueblos de su riqueza territorial? ¿Qué renta ofrecen a las Municipalidades de esos pueblos
que carecen de los elementos necesarios para su desarrollo?...Con respecto a los ejidos, estas
principales fuentes de riqueza, son notablemente extensos en muchos de los pueblos indígenas
que sólo cultivan maíz y frijol, y que hoy y mucho tiempo después no serán capaces de ocupar
sino una muy pequeña parte de aquella extensión; por ejemplo, San Felipe que posee 38
caballerías, 11 7/8 cuerdas y 172 1/2 varas cuadradas, solo tiene ocupadas en café 1,101
manzanas 2 cuerdas..., tienen inmensas mesetas y valles fértiles y bien regados, donde podría
cultivarse el café, dando pingues resultados...4
Es decir, la nueva forma de pensar implantada con la dinámica cafetalera, puesta en
práctica en los territorios aledaños a El Palmar, vino a provocar situaciones de conflicto. Un
documento de 1864, por ejemplo, informaba que los indígenas de los poblados de San Felipe
San Antonio Samayac, Santo Domingo, Cuyotenango, San Sebastián y El Palmar, planeaban,
3 Cambranes C., J.: “Café y campesinos en Guatemala, 1853-1897.” Guatemala: Editorial Universitaria, 1985, p.
99.
4 IBID., PP. 93-94.Centro de Estudios Urbanos y Regionales - CEUR -
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"reunirse todos para el destrozo de los cafetales en el citado Palmar, para comenzar en el
pueblo de San Felipe y continuar en todo lugar donde lo hubiera" 5
Pero protestas y quema de cafetales no detendrían la ambición de los terratenientes,
que vieron en las tierras comunales una fuente de enriquecimiento por lo que las usurpaciones
continuaron, en ocasiones al punto de corromper a las propias autoridades indígenas. Otra
forma de tener acceso a ellas, fue a través de la implantación - ya desde 1829 - del Censo
enfitéutico; aprovechando la penuria económica del indígena, se le obligaba prácticamente a
ceder sus tierras en usufructo a cambio de un arrendamiento insignificante. Aunque
legalmente estas le seguían perteneciendo a la comunidad, su otorgamiento era por tiempo
indefinido, pudiendo el usufructuario trasladar sus derechos a terceras personas. Por lo
regular conllevaba a la pérdida definitiva de los bienes, razón por la que las comunidades se
oponían al censo enfitéutico; entonces, con el pretexto de "proteger la agricultura", los propios
Corregidores Departamentales las otorgaban en arrendamiento6, originando con ello violentos
conflictos, pues los indígenas nunca aceptaron pasivamente la usurpación de sus bienes.
La Revolución Liberal de 1871, dio la oportunidad de concretar maniobras legales que
posibilitó a los terratenientes la eliminación de obstáculos que impedían el desarrollo de la
caficultura. El Censo Enfitéutico había asegurado la ocupación de grandes extensiones de
tierras, pero sin tener sobre ellas propiedad jurídica; para salvar tal escollo, el 8 de enero de
1877 se emitió un Decreto que abolía esta forma de arrendamiento, pero al mismo tiempo
establecía que las tierras usufructuadas bajo esa forma se convertían en propiedad privada.
De esta manera, sancionado legalmente, el proceso de usurpación de tierras comunales no solo
se aceleró si no que se hizo irreversible, dando lugar al enriquecimiento de nuevos grupos
sociales que pasaron a formar parte de la élite guatemalteca.
En los terrenos expropiados surgieron sobre todo fincas dedicadas al cultivo del café.
Según un informe de 1888, sólo el General Lisandro Barillas, entonces Presidente de
Guatemala, contaba en el municipio de El Palmar con cuatro propiedades que abarcaban un
total de 55 caballerías, donde se sembraba café y caña de azúcar7, este último cultivo también
fomentador de la gran propiedad.
5 AGCA, SIG. B,. Exp. 37, Leg. 25595, 22 de enero de 1864.
6 "Yo que por mi posición política en el lugar conozco que debo proteger patrocinando a los laboriosos y
honrados agricultores, no he tenido inconveniente y aun he creido necesario a mi intento el proporcionarles
algunas cuerdas de terreno en enfiteusis en el ejido de San Felipe..." Del corregidor de Suchitepequez al
Presidente Rafael Carrera. Mazatenango 8 de agosto de 1863. AGCA. Sig. B., Exp. 145, Leg. 28593.
7 En total, Lizandro Barrillas era propietario de 840 caballerias, 140 se localizaban el Departamento de
Quetzaltenango y 7 en El Quiche. En: “El proceso de industrialización en Guatemala de 1871 a 1900: el caso de
la fábrica de hilados y tejidos de Cantel. Guatemala: Instituto de Investigaciones Historicas Antropologicas y
Arqueologicas-USAC. 1988.Centro de Estudios Urbanos y Regionales - CEUR -
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Con la emisión del Decreto del 22 de julio de 1873, donde se le asignan 12 caballerías
de tierra para conformar su ejido municipal, El Palmar perdió definitivamente la mayor parte
de sus tierras comunales, lo que sólo vino a agudizar la situación de una comunidad que ya
antes de la emisión del Decreto expropiatorio enfrentaba serios problemas debido a la escasez
de tierras8. El 6 de abril de 1886 se emitió un decreto gubernativo anexándole a el Palmar la
zona de Xolhuitz, con lo que el poblado obtuvo la extensión territorial de 149 Km2 que tenia
hasta 1986.
EL PALMAR RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A UNA SITUACIÓN DE
EMERGENCIA.
En 1981 El Palmar contaba con 15,647 habitantes, de ellos 13,679 en el área rural. Del
total de la población el 65% era indígena, el resto mestizos.9 Al igual que otros poblados,
conformados alrededor de los intereses agroexportadores, su población la ha formado
principalmente asalariados de fincas vecinas dedicadas al cultivo del café y, mas
recientemente, cardamomo y nuez de macadamia, productos también destinados al mercado
internacional. Otra parte menor de la población se fue especializando en la prestación de
servicios o en la producción de bienes propios de un sector social de bajo consumo. En otras
palabras, se trata de un asentamiento conformado por población mal remunerada sin
condiciones mínimas para poder reproducirse dignamente, característica generalizada en la
población trabajadora guatemalteca como resultado de un sistema económico tradicional que
descansa en la sobreexplotación de la mano de obra.
Aunque la zona donde se localiza El Palmar ha sido siempre castigada por fenómenos
sísmicos, es a partir de 1902 que la situación se agudiza con la erupción del volcán Santa
María. Ya el 18 de abril de dicho año se había registrado un terremoto cuyo epicentro, según
parece, se localizó en el Santa María. La erupción de 1902 duró del 24 al 26 de octubre y es
considerada - con la del Cosiguina en Nicaragua de 1835 - como una de las dos más
imponentes en Centroamérica hasta la fecha: "A las ocho se notó desde San Felipe una
columna gigantesca de cenizas negras con multitud de torbellinos girantes ferozmente,
atravesada por millares de rayos y de líneas curvas de luz verdusca y roja. Todo el volcán y
8 Asi lo destacó la comunidad de el Palmar en su escrito citado en la nota 1.
9 Censos nacionales de 1981, IX censo de población. Cifras definitivas. Guatemala: Instituto Nacional de
Estadistica, 1985.Centro de Estudios Urbanos y Regionales - CEUR -
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sus alrededores temblaban continuamente y enormes detonaciones se oyeron hasta 160
kilómetros de distancia...”10
El volcán Santa María dos semanas después de la erupción de 1902. (fotografía en Sapper: Vulkankunde. 1927)
No obstante las dimensiones de la catástrofe, la primera reacción de las autoridades
fue negarla. La erupción había sido pocos días antes a las fiestas de minerva, las que se
celebraban con toda pompa el 27 y 28 de octubre de cada año, al final del ciclo escolar, y que le
permitían al dictador Estrada Cabrera, "Protector de la juventud", satisfacer sus ansias de
grandeza. Por ello, toda la preocupación del gobierno consistió en evitar que el conocimiento
de la catástrofe viniera a enturbiar tales celebraciones, preparadas este año con especial
ostentación. Cuando se volvió imposible ocultar el hecho, se llegó al extremo de afirmar que la
erupción había sucedido en México y no en Guatemala: "...el periódico oficial y el manifiesto
del gobierno al pueblo establecían la verdad de que la erupción se verificaba en México y que
la república yacía en la feliz situación de siempre, al amparo del más humano y solicito de los
10 ver tambíen del mismo autor Vulkankunde, Stuttgart, 1927 Sapper, C.: los volcanes de la América central.
Halle: Herlag Von Max Niemeyer, 1925 P. 25. sobre la erupción de 1902.Centro de Estudios Urbanos y Regionales - CEUR -
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gobernantes.”11 Fue sólo hasta el 3 de noviembre que el gobierno reconoció oficialmente la
situación, pero minimizando sus efectos: "El volcán arrojó una lluvia de tenue ceniza hasta la
distancia de 14 leguas..." asegurándose que solo había ocasionado "... la pérdida de unas pocas
fincas de café..." 12
Sin embargo, la erupción sí había sido fatídica - comparable en su dimensión y efectos
tal vez sólo con los acontecimientos sísmicos de 1917-1918 y 1976 - y había afectado sobre todo
al campesino pobre del occidente del país, donde provocó muerte entre la población y
perdidas considerables en la agricultura: "...causando grandes inundaciones en los terrenos
bajos, muchos cambios del curso de ríos y de las orillas de la costa del mar. Además, a
distancias grandes la vegetación y los animales salvajes eran destruidos o gravemente
dañados, con lo que las enfermedades entre la población humana se multiplicaron. Duró
meses hasta que los animales regresaron a sus lugares anteriores. Años hasta que la vegetación
pudo tomar posesión otra vez del terreno perdido. Gran número de gente había muerto a
causa de las caídas de casas o matados por rayos o bombas. Grandísimos eran los daños
económicos, porque muchísimas casas, que no eran protegida por techos fuertemente
inclinados, fueron aplastados debajo del peso de las cenizas, muchos caminos y puentes fueron
arruinados por las grandes avenidas, muchas plantaciones y animales domésticos se perdieron
a causa del calor o el peso de las cenizas caídas" 13
Aparentemente inactivo hasta esa fecha, la erupción de 1902 provocó la formación de
un cráter en cuyo fondo se formo un lago hacia 1903. De entonces a 1906 continuó la actividad
volcánica, pero sobre todo en la forma de erupciones geiserianas, sin mayores efectos
destructores.
De 1906 a 1922 el Santa María permaneció en calma; en junio de dicho año se inició un
nuevo ciclo de actividad volcánica que duró hasta 1929 y que sería especialmente fatídico para
El palmar. En esta ocasión, las erupciones de Santa María dieron lugar a la formación de un
segundo cráter, una "colina lávica" según Sapper, es decir, lo que después sería el volcán
Santiaguito.
11 Arevalo Martínez, R.: “Ecce pericles, la tiranía de Manuel Estrada Cabrera en Guatemala.” San José, Costa Rica:
Editorial Universitaria Centroamérica (EDUCA), 1983, p.92.
12 Diario de Centroamérica del 3 de noviembre de 1902, citado por Monzón Despang, H.: “La erupción del volcán
Santa Maria en 1902.” Prensa Libre 23 de octubre de 1988. Se trata de una buena descripción de la catastrofe y
de la actitud asumida por la dictadura cabrerista.
13 Sapper, C. Op.cit., P.28.Centro de Estudios Urbanos y Regionales - CEUR -
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Lado derecho, volcán Santa María. Izquierdo, el naciente volcán Santiaguito Fotografía de junio de 1922 (Sapper)
El 11 de noviembre de 1929 los habitantes de El Palmar vivieron ya una erupción del
Santiaguito con consecuencias dramáticas; en esa oportunidad, fuertes lluvias de ceniza y
arena precedieron a corrientes de lava que descendieron del volcán, como consecuencia:
"...hubo considerables pérdidas de vidas que lamentar, en una noche trágica en que centenares
de habitantes del municipio fueron víctimas de las furias plutónicas.”14 Además, se reporta el
incendio de varias montañas, así como la destrucción de cafetales que quedaron varios metros
bajo la lava; en esa ocasión la corriente destructora afectó 12 caballerías de terreno.15
Desde entonces, durante la época lluviosa (mayo-noviembre) la cabecera municipal de
El Palmar se ha visto casi siempre afectada por las inundaciones de los ríos Nimá I y Nimá II,
que nacen en las faldas del volcán y cuyos causes se han azolvado como consecuencia de los
materiales pétreos lanzados por el Santiaguito. Igual cosa sucedió en 1978, año en que inició
para los palmarences un nuevo período de desastres. El 23 de julio, a causa del azolvamiento
de los dos ríos, inundaciones afectaron a varias fincas y destruyeron algunos puentes,
reportándose en septiembre la muerte de una persona. Del 22 al 26 de enero de 1980 se
14 Revista de Quetzaltenago, el municipio de El Palmar. Año 1937.
15 Monografía de Quetzaltenago, municipio de El Palmar. Año 1942.Centro de Estudios Urbanos y Regionales - CEUR -
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produjeron las erupciones más prolongadas, con un intervalo de 30 minutos a 6 horas que
alcanzaron una altura de 2.5 Km. sobre el cono, originando flujos de lava de hasta 400 metros
de ancho.
Si bien es cierto, las inundaciones se producían año con año sin alcanzar visos de
tragedia colectiva, la continuidad de dicho fenómeno fue socavando la estructura física y social
del poblado. A mediados de 1983, fuertes lluvias y la continua sedimentación del lecho de los
dos ríos, dio lugar a que el Nimá II se saliera de su cauce y se desbordara sobre el Nimá I,
provocando la destrucción total de la parte baja del poblado.16 El Palmar vivió entonces el peor
momento de su historia, lo que originó manifestaciones públicas que exigían la inmediata
intervención del gobierno central.
Ciudad de San Marcos, ceniza proveniente de la erupción del Santa Mar{ia de 1902.
Fotografía en Sapper: Vulkankunde (1927).
16 Meneses, B.: Análisis de una micro-región, El Palmar y las políticas de Estado 1983-1987. Facultad de
Arquitectura-USAC, Instituto de Administración Publica (INAP), febrero de 1988.Centro de Estudios Urbanos y Regionales - CEUR -
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A pesar de que la tragedia venía repitiéndose desde hace un siglo atrás, hasta la fecha
los gobiernos de turno no habían tomado prácticamente ningún tipo de medidas preventivas;
en esta oportunidad tampoco se hizo mayor cosa, la población afectaba simplemente fue
trasladada a un campo de fútbol en la cercana finca las Marías, lugar donde permanecería,
según las autoridades, a lo sumo un mes. El campamento fue creciendo de manera rápida con
la llegada de otros grupos familiares también afectados con la catástrofe, algunos de ellos
provenientes de caseríos aledaños. A finales de 1984, la extensión del campo de fútbol ya no
fue suficiente, y la población damnificada se vio obligada a ocupar terrenos vecinos. Esto no
sucedió sin conflictos, pues los mozos de la finca las Marías, ellos mismos sumidos en un
mundo de miseria, empezaron a ver en la larga permanencia de los palmarences una amenaza
a su ya precaria posesión de la tierra.
Con el traslado de las familias damnificadas se formó un asentamiento de cerca de mil
personas, aproximadamente la mitad de la población urbana del municipio en 1981, de los
cuales dos tercios pertenecían a la etnia Quiché. Ya antes del desastre los palmarences vivían
en condiciones sumamente difíciles; en 1983 el índice de mortalidad en niños menores de cinco
años alcanzo el 56.32% del total de las defunciones reportadas, mientras que la desnutrición, el
parasitismo intestinal y enfermedades bronco-pulmonares ocuparon los tres primeros lugares
en la tasa de morbilidad.17
El hacinamiento en el nuevo lugar deterioró aun más esa situación, la total ausencia de
servicios de infraestructura tuvo como efecto inmediato la contaminación del medio ambiente
natural, lo que aumento la tasa de morbilidad, tal y como se pudo comprobar con el
aparecimiento inmediato de casos de hepatitis y enfermedades gastro-intestinales.
Esa situación, agudizaba por la continuidad de las inundaciones, en lugar de
despertar una pronta reacción de asistencia por parte de Estado y demás instituciones
públicas, sólo fue utilizado con fines electorales por los partidos políticos y sus candidatos
expuestos para alcalde, diputado y presidente de la república, cuyas campañas proselitistas se
desarrollaron intensamente desde mediados de 1984 a 1985. Ya instalada la Asamblea
Nacional Constituyente, esta actitud quedó más claramente evidenciada. Con el fin de reunir
fondos para la compra de tierras donde debía asentarse el nuevo poblado, en julio de 1985 la
municipalidad de El Palmar solicitó a los diputados de la constituyente el 50% de su salario,
propuesta que no fue aceptada ni siquiera por los representantes del departamento de
Quezaltenango.18
17 Informes Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), Escuela de Medicina, Centro Universitario de Occidente,
1983.
18 Meneses, B., Op. cit., pp. 5-6.Centro de Estudios Urbanos y Regionales - CEUR -
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Cansados de ser vistos con indiferencia o como simple objeto para llenar ambiciones
políticas, después de casi tres años de estar sufriendo las consecuencias del desastre natural,
los habitantes de El Palmar optaron por encontrarle ellos mismos una solución al problema y
se planteó la alternativa de ocupar fincas vecinas. Si esto no se realizó, fue debido a la situación
política bastante crítica que vivía Guatemala; y porque el Alcalde de El Palmar, nombrado por
la dictadura militar de entonces y no electo popularmente, supo neutralizar los intentos de
invasión. 19
Esos intentos evidenciaban claramente el grado de descontento a que habían llegado
los habitantes de El Palmar. El ejercito, que desde 1982 había encabezado dos golpes de estado
con la supuesta finalidad de encausar al país por la vía democrática, decidió entonces donar a
finales de 1985 la Finca La Roseta para trasladar a la población; finca ubicada en el entronque
de las carreteras Retalhuleu- Quezaltenango. Pero esta oferta fue rechazada por los
damnificados, quienes argumentaron que la finca se encontraba distante del actual
asentamiento y, por consiguiente, de sus fuentes de trabajo. Además, los palmarences venían
desenvolviendo su vida en ese lugar desde tiempos inmemoriales; es decir, tenían acendrados
vínculos no sólo con El Palmar sino con toda la región, principalmente con el departamento de
Quezaltenango. En otras palabras, el traslado a la finca La Roseta los colocaba bajo la
jurisdicción del departamento de Retalhuleu y cortaba de raíz vínculos tradicionales que son
importantes en la vida de una comunidad.
